Вена – лучшее место для проживания в ЕС

Вена – это город, в котором действительно стоит жить. Из всех городов стран ЕС в Вене самый высокий уровень жизни, в мире по уровню жизни Вена и Женева занимают второе место после швейцарского Цюриха, на третьем месте канадский Ванкувер. Эти данные получены в результате недавнего исследования консалтинговой группы Мерсер «Quality of Life Survey 2008», в ходе которого оценивалось качество жизни в 215 городах мира. Релевантными критериями были признаны политическая и экономическая ситуация, уровень безопасности, медицинское обслуживание, общественный транспорт, магазины, а также ситуация с жильем и экология.

Точкой отсчета считался Нью Йорк со стартовыми 100 баллами. Вена и Женева набрали 107,9 баллов, Цюрих 108 баллов.

В Европе примерно 80% населения живет в городах. По их уровню жизни можно соответственно судить о развитии европейского континента, большая часть которого затронута урбанизацией. В этом контексте Вена рассматривается как основной оценочный критерий.

Пятое место в Европе по уровню благосостояния

Вена – это экономический мотор Австрии. В ЕЭС Вена входит в десятку наиболее экономически развитых городов Европы и в шестерку самых состоятельных регионов Европы. Согласно данным статистического ведомства ЕЭС „Евростат“ в Люксембурге в 2007 году Вене удалось сохранить свое пятое место в лидирующей группе самых состоятельных европейских регионов. По имеющимся данным (2005), региональный валовой продукт в Вене составляет на душу населения 178% от средней величины по ЕС. Более богатыми городами являются только Лондон, Люксембург, Брюссель и Гамбург. Степень благосостояня определяется по покупательной способности на основе совокупно произведенных товаров и услуг в регионе на душу населения, а именно по отношению ВВП к проживающему населению, и выражается в стандартах покупательной способности ЕС для 271-го статистически обрабатываемого региона (NUTS) ЕС. В масштабах Австрии в Вене самые высокие доходы и уровень занятости работоспособного населения из всех девяти федеральных земель Австрии. В Вене также сосредоточена одна четвертая часть от всех рабочих мест в Австрии. Каждое второе зарубежное предприятие делает выбор в пользу Вены для размещения своего офиса. В 2007 году в Вене был настоящий бум открывающихся зарубежных предприятий. В Вену удалось привлечь в общей сложности 115 предприятий – на 55% больше, чем в 2006 году.

Eвропейский регион „Центропа“

Центрально-европейский регион, расположенный вокруг Вены и непосредственно прилегающей к ней территории, называется „Центропа“. Наряду с Веной и областью, он охватывает еще федеральные земли Нижнюю Австрию и Бургенланд, а также территории вокруг Гиёра в Западной Венгрии, территорию вокруг Братиславы в Юго-западной Словакии, а также территорию вокруг Брюнна в Южной Моравии.

Тем самым „Центропа“ проходит по территории четырех стран ЕЭС, охватывает 13 регионов и насчитывает примерно столько же жителей, сколько и вся Австрия, то есть, по разным источникам, 6 - 8 миллионов.

Центропа – это ведущий проект, который создаст для центрально-европейского региона многостороннюю, обязательную и длительную основу для сотрудничества между юридическими лицами, предприятиями и общественными организациями.

Города-двойняшки Вена / Братислава

Крупный по территории регион „Центропы“ расположен в географической близости от столиц Австрии и Словакии Вены и Братиславы. Расстояние между этими «двойняшками» составляет всего лишь 65 км. Тем самым Вена и Братислава как географически, так и исторически являются наиболее близко расположенными друг к другу европейскими столицами. Такое тандемное расположение дает обеим сторонам исключительные возможности для активного сотрудничества в пределах новой Европы. Вена стремится использовать данное особое положение в том числе и в совместном сотрудничестве с Братиславой, чтобы укрепить свои ключевые позиции в Центральной Европе и далее расширять такой крупный регион, как „Центропа“. В будущем Вена намерена утверждать себя, прежде всего, как центр исследований и знаний, особенно по отношению к Восточной Европе.

С мая 2008 года между Веной и Братиславой ежедневно курсируют два катера-ракеты, так называемые «Twin-City-Liner“

Треть венских эмигрантов из Восточной Европы

Примерно одна треть от всех нынешних жителей Вены - выходцы из Восточной Европы. Каждый день более 200.000 человек из близлежащих федеральных земель, Нижней Австрии и Бургенланда, едут на работу в Вену, определенная часть ездит в Вену также из недавно присоединившихся к ЕЭС соседних стран, таких, как Чехия, Словакия или Венгрия. Более 100.000 жителей Вены ездят на работу за пределы столицы. Новая тенденция: центрально-европейский регион „Центропа“ в настоящее время постепенно срастается, начиная от Вены и охватывая Южную Моравию, Юго-западную Словакию и Западную Венгрию по аналогии с тем, как австрийская столица уже ассимилировалась с федеральными землями Нижней Австрией и Бургенландом.

Столичная администрация – представительство по внешним связям

Всемирную славу международной метрополии, Вена завоевала не случайно. Вена обязана ей своим особенным, самостоятельным, федеральным положением в рамках австрийской конституции. Это позволяет осуществлять австрийской столице функции самоуправления в подчеркнуто активной и оживленной форме. Масштабы действия данного самоуправления распространяются далеко за пределы Австрии (см. также раздел «Управление»).

Город Вена расположен на 414 квадратных километрах площади, насчитывает 1,66 миллионов жителей, является по своему статусу одной из девяти федеральных земель Австрии и в то же время столицей республики Австрия. Тем самым Вена является также самой большой общиной Австрии. Здесь расположены примерно двадцать международных организаций. Большинство из них относятся к ООН. Наряду с Нью-Йорком и Женевой в Вене расположена третья по значимости штаб-квартира ООН, в Вене имеют свои представительства также организации, находящиеся в составе других организаций, такие как организация индустриального развития при ООН (UNIDO) или Международная организация по атомной энергии (IAEO), в Вене расположено главное представительство ОПЕК. Всего в этих международных организациях насчитывается более 4.000 сотрудников (см. раздел «Международные организации»).

Федеральный конституционный порядок

Австрия сама по себе является федеративным государством. Это означает, что республика Австрия представляет собой как государство союз с типичной республиканско-демократической конституцией и в общей сложности девятью федеральными землями (к числу которых относится также и Вена), которые занимают ярко выраженную федералистскую позицию. При этом существует принцип разделения полномочий между государством и каждой из девяти федеральных земель. Их самостоятельные не зависящие друг от друга сферы компетенции четко урегулированы в конституции. Кроме того, в Австрии действует принцип разделения власти. Это обеспечивает независимую друг от друга работу законодательных и исполнительных органов и юстиции на всех уровнях и во всех инстанциях.

Сфера компетенций государства, как правило, называется „федеральные дела“. Сюда относится также представление действующего правительства Австрии в международных отношениях. Эту задачу выполняет министерство иностранных дел в Вене. Самым главным представителем всего государства является глава государства – федеральный президент. Он является самым главным, выбранным напрямую представителем республики Австрия во внутренних и внешних делах. При нем также находятся аккредитованные послы в качестве дипломатических представителей иностранных государств.

Глава федеральной земли Вена представляет ее интересы во внешних делах

Девять австрийских федеральных земель также наделены полномочиями представлять свои интересы во внешних делах. Эти интересы глава правительства соответствующей земли представляет лично, а глава федеральной земли Вена одновременно является также мэром столицы и премьером городского правительства. В Вене эту должность занимает избираемый с 1994 года уже в третий раз глава правящей партии социал-демократов Михаэль Хойпль, кандидат биологических наук, эксперт по вопросам природы и окружающей среды. Являясь главой правительства земли и мэром города, Хойпль представляет Вену согласно конституции также и в международных делах. Данная компетенция дает возможность федеральной земле Вена, с одной стороны, организовать за границей свои представительства. С другой стороны, глава земли может также делегировать некоторые сферы своей компетенции во внешних вопросах и назначить, например, специального поверенного, который будет от его имени выполнять определенные задачи.

Основные моменты венской внешней политики

В данный момент внешнеполитическая активность Вены сконцентрирована в основном на таких регионах, как Европейское Сообщество, новые страны-члены ЕЭС, расположенные в Центральной и Восточной Европе, балканские государства, Москва и переживающее экономический бум Подмосковье, Северная Америка (США и Канада), а также Китай (Гонг-Конг, Шанхай, Пекин) и Япония.

Активное сотрудничество в европейских городских сетях

Являясь ведущей европейской метрополией, Вена ведет также активную деятельность в многочисленных международных объединениях на городском уровне. Эти объединения видят себя в роли генераторов, которые закладывают в Европе основы для сотрудничества на муниципальном, городском и региональном уровнях и стремятся также к более заметному присутствию в составе всех организаций ЕС, используя объединенный голос.

К основным европейским объединениям городского уровня, в которых присутствует Вена, относятся:

• Airport Regions Conference (ARC) региональная конференция по аэропортам;

• Рабочая ассоциация Придунайских стран (ARGE Donauländer);

• Региональный комитет (AdR);

• CENTRAL INTERREG IIIA;

• Donauhanse (Донауханзе);

• EUregioNET;

• Eurocities;

• Европейский регион/ INTERREG IIIA, проект BAER (построение европейского региона);

• Конференция главных городов мира на высшем уровне (Summit Conference of Major Cities of the World);

• INTERACT;

• International Metropolis Projekt - международный проект Метрополис;

• INTERREG IIIC;

• Конгресс общин и регионов Европы (KGRE);

• Лига исторических городов (League of Historical Cities);

• Организация городов, являющихся частью мирового наследия (OWH);

• Совет общин и регионов Европы (RGRE);

• Регионы, имеющие законодательные полномочия (RegLeg);

• Города Европы – конференция европейских столиц по расширению ЕЭС ;

• TeleCities;

• Союз столиц стран ЕЭС (UCUE);

• Союз центральных и южных столиц стран Восточной Европы;

• URBACT;

• Сеть городских технологий II (UTN II);

• Собрание европейских регионов (VRE);

Во внешней политике города Вены глава правительства земли и мэр города получают поддержку большого количества чиновников высокого ранга и экспертов

Самым высшим по рангу чиновником города Вены является директор магистрата и земельного ведомства. С 1-го августа 1995 года обе данные функции выполняет кандидат юридических наук Эрнст Таймер. Он подчиняется непосредственно главе земельного правительства мэру города Михаэлю Хойплю, и имеет право давать указания любым службам магистрата. В целом спектры задач городской администрации в настоящее время подразделены на восемь групп и распределены в целом по 72-м отделам магистрата.

Отдельные отделы являются в значительной степени автономными и децентрализованы. Такие административные основные группы, как секции в городе Вена не существуют, однако существуют группы и руководители направлений, которым, как правило, подчинено много отделов. Эрнст Таймер руководит дирекцией магистрата города Вены. Наряду с канцелярией мэра, так называемым президиумным отделом, к ней также относятся в общей сложности 6 подразделений с различными подгруппами.

Два из них выполняют в составе дирекции магистрата внешнеполитические задачи города: подразделение международных отношений координирует в основном внешнеполитическую деятельность города Вены, подразделение строительства и техники обеспечивает заключение различных соглашений о сотрудничестве между столицей и соседними метрополиями, прежде всего в Центральной и Восточной Европе.

Подразделение международных отношений возглавляет директор подразделения международных отношений города Вены Оскар Вавра. Его служба, которая называется дирекцией магистрата по международным отношениям (MD-AB), выполняет в основном задачи в области международных отношений и координирует внешнеполитическую деятельность города Вены.

Вена – резиденция ООН

В задачи вышеуказанной службы входит также сотрудничество с представительствами ООН в Вене. При этом ей подчиняется организация „Vienna Service Office“ в столице Австрии, расположенная в городе ООН на другом берегу Дуная. Эта организация предлагает бесплатные консультации и помощь сотрудникам международных организаций во время их пребывания в Вене.

С 1-го июля 2001 года через MD-AB город Вена оказывает также любую помощь тем, кто находится за границей.

В пределах магистрата дирекция магистрата по международным отношениям прежде всего сотрудничает с международной группой пресс-службы и информационной службы PID, венским туристическим союзом, венским фондом содействия экономике WWFF, а также с подразделением строительства и техники MD, которое также курирует соглашения о сотрудничестве с городами-партнерами.

Его руководителем является директор по градостроительству города Вены Герхард Вебер. Вена заключила соглашения о сотрудничестве с большинством столиц соседних стран Центральной и Восточной Европы. Они преследуют цель продвигать сотрудничество и интеграцию в Европе на уровне общин и регионов. Основными моментами ведущегося усиленными темпами прямого сотрудничества между городами являются защита от катастроф, гуманитарная помощь, охрана здоровья, а также образование и обучение, муниципальное обеспечение, начиная от общественного транспорта, водных ресурсов, каналов и заканчивая сливом сточных вод, вывозом мусора и современной переработкой. Темами сотрудничества являются также чистота окружающей среды, зеленые пояса отдыха, технологии по поддержанию чистоты воздуха и контроль за содержанием микропыли, помощь в проведении экспертиз, передача ноу-хау, а также конкретные совместные проекты.

Служба прессы и информации

Общая координация относительно основных моментов с точки зрения содержания в любых видах международной деятельности сосредоточена в руках руководителя комплекса городской коммуникации и массовой информации - господина Альфреда Ваврусека.

Пресс-служба и информационная служба PID (53-й отдел магистрата) является одной из самой крупных служб в столичной администрации. Прежде всего она стремится к созданию современного и соответствующего духу времени имиджа города Вены как внутри страны, так и за рубежом. Международную деятельность PID обеспечивает специальная зарубежная группа. Она также является контактным лицом для представительств, которые Вена имеет в Центральной, Южной и Восточной Европе.

Контактные бюро города Вены, координируемые фирмой Compress, функционируют в 11-ти странах Центральной и Восточной Европы

Руководство контактными бюро, находящимися в столицах соседних стран Центральной и Восточной Европы, Вена осуществляет не с помощью собственных чиновников, а поручает контроль за их работой стороннему исполнителю, имеющему соответствующие связи и опыт. Конкурс на данный городской заказ объявляется регулярно. Первый тендер по поддержке администрации Вены в ее внешней политике представительствами в Центральной и Восточной Европе, проводился в 1996 году. Выиграло его венское предприятие Compress. Сегодня представительства Вены существуют в одиннадцати городах /странах (Польша/Краков, Чехия/Прага, Словакия/Братислава, Венгрия/Будапешт, Словения/Лайбах, Хорватия/Загреб, Босния/Сараево, Сербия-Черногория/Белград, Болгария/София, Румыния/Бухарест и Россия/Москва).

С помощью данных представительств Вене удалось выйти на первое место по установлению подобных связей по всей Европе и еще до расширения ЕС в 2004 году добиться значительных преимуществ для всех участвующих сторон.

Во всех этих представительствах работает местный персонал. В Вене находится центральный офис Compress, который является единым контактным лицом для представительств, выполняя роль посредника при установлении контактов между ними и городом Веной.

Широкая сеть контактов в Центральной и Восточной Европе

Сеть: благодаря зарубежным представительствам Compress Вене до сих пор удавалось выстроить плотную сеть контактов и отношений с соседними странами в Центральной и Восточной Европе, прежде всего в таких областях, как политика, управление, СМИ, экология, экономика, культура и безопасность и систематически расширять ее. При этом преследуется цель помочь соседям, и в первую очередь – самим себе, укрепить сотрудничество в Европе между гражданами и регионами в особенности в масштабах общин, чтобы продвигать вперед европейскую интеграцию и в конце концов дать возможность всем заинтересованным сторонам получить от этого выгоду.

Встречи: помимо этого Compress организует для города Вены ставшие теперь уже традиционными встречи между госслужащими, представителями экономики, политиками, предпринимателями, а также журналистами. Compress играет основную роль в организации симпозиумов, конференций, культурных мероприятий, выставок, фестивалей или межрегиональных мероприятий.

Обширная работа с прессой: представительства Compress регулярно обеспечиваются актуальной информацией по Вене, начиная от сообщений в прессе, продолжая папками и брошюрами и заканчивая привлекающим внимание фотоматериалом. Такая работа с прессой способствует установлению тесной обратной связи со стороны СМИ в соседних курируемых Центрально - и Восточноевропейских странах. Последние статистические данные: только в 2007 году в десяти соседних странах, которые курирует Compress по поручению города Вены, в СМИ появилось более 5.700 положительных репортажей о Вене.

Compress также сотрудничает с наиболее тиражными ежедневными газетами, еженедельниками и ежемесячныами журналами, выходящими в этих странах. Это могут быть регулярные «венские странички», такие рубрики, как выходные в Вене или «окно в Вену» с сообщениями и новостями из австрийской столицы. Сотрудники Compress регулярно самостоятельно организовывают радиопередачи и оказывают поддержку телевизионщикам в их репортажах о Вене.

Специальный отдел магистрата по стратегии в ЕС и экономическому развитию

Наряду с подразделениями дирекции магистрата, которые выполняют основную роль при координации внешней политики города Вены, и пресс-службой и информационной службой, отдельные отделы выполняют определенные, конкретные детальные задачи. Сюда относится прежде всего также 27-й отдел магистрата по стратегиям ЕС и экономическому развитию. К сфере его задач относится широкий спектр активности, начиная от помощи со стороны ЕС до экономического развития австрийской столицы в целом.

«Венский дом» в Брюсселе

За рубежом Вена также представлена в лице собственного филиала магистрата: В Брюсселе, где расположены штаб-квартиры организаций ЕЭС, есть Венский дом, в котором находятся офисы магистрата и Венского фонда содействия экономике WWFF. Он был обустроен и открыт уже в 1996 году. Тем самым Вена играет также передовую роль в процессе европейской интеграции среди всех австрийских общин. Руководство Венского дома в Брюсселе передано делегированному официальному представителю австрийской столицы.

С начала существования Венского дома в Брюсселе там неоднократно проводилось обучение муниципальных служащих магистратов из соседних стран Восточной Европы, которые были ознакомлены с лоббистской деятельностью при организациях ЕС.

Венский фонд содействия экономике WWFF усиливает свои стремления своим личным присутствием в Венском доме в Брюсселе по проведению рекламы венской экономики в том числе и в центре ЕС. Основным моментом при этом является поддержка со стороны ЕС, о которой заботятся собственные эксперты WWFF по информационным вопросам.

Помимо этого Венский дом выполняет также функцию коммуникационного центра для экспертов, политиков и деятелей искусства.

Представительства Вены в Гонг-Конге и Токио

В международном масштабе Вена представлена в Азии в лице двух представительств, которые тесно сотрудничают с туристической отраслью и экономикой столицы Австрии. В Китае у Вены существует „Representative Office“ в Гонг-Конге, в Японии – еще один офис в Токио.

Из Гонг-Конга поддерживаются также отношения с Шанхаем и Пекином. В свою очередь Китай интенсивно стремится к тому, чтобы через Вену закрепиться в Австрии и таком крупном регионе, как Центральная Европа („Центропа“). Вена также рассчитывает на оживление торговли с развивающейся мировой державой Китаем путем интенсификации контактов.