В Вене находятся штаб-квартиры 25-ти международных организаций

Вена традиционно является местонахождением различных международных организаций. Начало этой традиции было положено сразу после окончания второй мировой войны. В 1951 году ООН разместила в Вене, ещё носившей значительные следы разрушений, филиал своего верховного комиссариата по оказанию помощи беженцам. С тех пор местом пребывания своих штаб-квартир город выбрали 25 международных организаций.
Так Вена превратилась в действенный центр международной дипломатии

UNHCR – старейшая международная организация, находящаяся в Вене

Превращение Вены в метрополию мирового значения, где заседают различные международные организации, началось через несколько лет после окончания второй мировой войны. В то время в Вене можно было найти многочисленные следы бомбовых ударов, город был переполнен беженцами и оккупирован войсками четырёх союзных держав, а Австрия ещё не была независимым государством и членом ООН.

Чтобы облегчить трагическую судьбу миллионов беженцев в послевоенной Европе, мировое сообщество создало в 1951 году Верховный комиссариат ООН по делам беженцев – UNHCR. В том же году Верховный комиссариат разместил в Вене своё представительство, сегодня старейшее из всех организаций ООН. Основанием для выбора Вены в качестве штаб-квартиры послужило следующее: ООН хотела оказывать в Вене организационную и финансовую помощь, чтобы справиться с большим наплывом беженцев (более 2 миллионов) после второй мировой войны.

Более 2 млн. беженцев за период с 1945

Одновременно содружество наций оценило особое географическое положение Австрии и Вены, как крупного города, признанного центра, а также места встречи людей, которых разбросала судьба. Как подчёркивает сам комиссариат UNHCR (http://www.unhcr.at/index.php/cat/47/aid/522), в течение многих десятилетий после второй мировой войны Вена и Австрия служили важнейшим местом в Европе для первичного приёма беженцев и переселенцев. Замечательные традиции Австрии как страны, дающей приют изгнанникам, подтверждают цифры, которые приводит UNHCR. Согласно данным UNHCR, с 1945 года в Австрию прибыло более двух миллионов беженцев, почти 700.000 человек остались здесь навсегда, причём многие из них нашли свою новую родину в Вене.

Через четыре года после создания UNHCR Австрия обрела независимость, и 14 декабря 1955 года вступила в ООН в качестве полноправного члена. В 2005 году Австрия отметила 50-летний юбилей своего членства в содружестве наций.

1957 год: в Вене обосновывается международное агентство по атомной энергии IAEO - МАГАТЭ

Двумя годами позже содружество наций признало Вену не только как международный центр для преодоления проблемы беженцев в послевоенной Европе, но и как мировую столицу диалога между Востоком и Западом, направленного на ослабление гонки ядерных вооружений. Этой цели служило и создание в 1957 году международного органа по атомной энергии –МАГАТЭ, который должен был превратиться в центр сотрудничества в области атомной энергии, в первую очередь, для её использование в мирных целях. Летом 1957 года был созван подготовительный комитет. В августе этого же года он переехал в Вену и открыл свой офис в здании музыкальной академии в центре города. Там хранители энергии атома работали под звуки музыки студентов и оркестрантов, разучивавших свои партии. 23 октября 1957 года в концертном зале состоялась первая Генеральная конференция МАГАТЭ. С тех пор МАГАТЭ выросло в одну из ведущих организаций ООН, насчитывающую 2.200 сотрудников и объединяющую более 90 государств. В 2005 году МАГАТЭ была присуждена Нобелевская премия мира, которую принял генеральный директор МАГАТЭ Мохаммед Эль-Барадеи.

Контролеры CTBTO – контроль над ядерными вооружениями

Затем в Вену прибыли дополнительные сотрудники, осуществляющие контроль над ядерными вооружениями. В их числе были члены так называемой подготовительной комиссии МАГАТЭ, занимавшиеся разработкой Договора о запрещении ядерных испытаний. Контролёры наблюдают из Вены за тем, чтобы в мире не проводилось никаких запрещённых испытаний ядерного оружия или иных незаконных ядерных взрывов.

1965 год: в Вену переселяется ОРЕС

В середине 60-х годов роль Вены как мирового центра различных международных организаций укрепилась настолько, что даже такое крупное экономическое объединение, как Организация стран-экспортёров нефти (ОРЕС), принимает решение о переезде в Вену. ОРЕС не является дочерней организацией ООН. Она была создана в сентябре 1960 года в Багдаде. Целью создания организации явилось учреждение нефтяного картеля в противовес существующим международным нефтяным корпорациям. Первые пять лет своего существования штаб-квартира ОРЕС находилась в Швейцарии, в Женеве. 1 сентября 1965 года ОРЕС перенесла свою штаб-квартиру в Вену. В 2000 году организация отметила в Вене свой сорокалетний юбилей. В 1976 году организация учредила в Вене свой собственный фонд ОРЕС. Из средств фонда выдаются льготные кредиты, прежде всего развивающимся странам, а также оказывается гуманитарная помощь.

1967 год: свою штаб-квартиру в Вене создаёт UNIDO

Оказание экономической помощи беднейшим странам мира в преодолении отсталости является основной задачей организации по промышленному развитию UNIDO, действующей под эгидой ООН. Она была создана 17 ноября 1966 года, её первым директором был египтянин Ибрагим Хелми Абдель-Рахман, и уже в декабре того же года было принято решение разместить её штаб-квартиру в Вене. В 1967 году всё руководство UNIDO переехало из Нью-Йорка в австрийскую столицу. К этому времени в штате UNIDO в Вене было занято 800 сотрудников, и более 2.000 сотрудников работали по всему миру, причём большинство из них по краткосрочным договорам над конкретными проектами по оказанию помощи. На конец 2004 года организация UNIDO работала над текущими проектами общей стоимостью около 400 миллионов американских долларов. Более 40 % этой суммы было предназначено для беднейших стран африканского континента.

1979 год: строительство городка ООН в Вене

Решающий прорыв Вены в выполнении своей миссии в качестве центра международной дипломатии между Востоком и Западом был совершён в конце 70-х годов, благодаря строительству так называемого городка ООН - «Венского международного центра» (VIC). Это строительство стало одновременно и прорывом в архитектурном облике Вены, и открытием Вены всему миру. Открытие проявилось в том, что Вена, наряду с Нью-Йорком и Женевой превратилась в третий центр пребывания организаций ООН, позднее в качестве четвёртого центра Объединённых Наций к ним присоединился африканский город Найроби.

Строительство городка ООН по всем релевантным аспектам явилось австрийским проектом. Его реализация была начата по инициативе ныне умершего социал-демократа Бруно Крайски (1911-1990), который в течение многих лет занимал пост федерального канцлера. Был выбран архитектурный проект австрийского специалиста Иоганна Штабера. При этом до наших дней сохранилась характерная внешняя форма в виде буквы ипсилон. 23 августа 1979 года состоялась торжественная передача центра VIC тогдашнему Генеральному секретарю ООН – представителю Австрии Курту Вальдхайму. 1 января 1980 года ООН отметила официальный переезд в свою венскую штаб-квартиру “United Nations Office at Vienna (UNOV)”. В 2005 году отмечался 25-летний юбилей этого события.

Символическая годовая аренда в 0,07 евро

Строительство началось уже в 1973 году. Затраты на строительство были огромны – восемь миллиардов шиллингов (580 миллионов евро). Эти затраты распределились следующим образом – 65 % за счёт средств федерального бюджета, 35 % из средств городской казны Вены. ООН платит ежегодно символическую арендную плату в размере всего лишь одного шиллинга. Сегодня это составляет 0,07 евро. Здание сдано в аренду на срок 99 лет.

Четверть века назад критики этого проекта видели в строительстве городка ООН прежде всего напрасную трату денег. Сегодня общество признало его значение, соответствующее той международной роли, которую Вена играет в мире. Городок ООН является символом того, что Вена открыта для всего мира в качестве признанного центра международной дипломатии. В Вену сходятся многие нити мировой политики, прежде всего, по вопросам нефти, контроля над ядерными вооружениями и атомной энергетикой, по вопросам развития отсталых и беднейших стран и помощи беженцам, а в последнее время также по вопросам усиления борьбы с оборотом наркотиков.

Затраты на строительство были непомерно велики, но и сегодня требуются значительные средства на текущий ремонт и поддержание технического состояния городка ООН. Тем не менее, создание городка ООН оказалось прибыльным предприятием, и не в последнюю очередь для города Вены. Согласно официальным данным, из общих расходов городка ООН ежегодно в экономику Вены и Австрии вливается около 360 миллионов евро. В городке работают более 5.000 человек, примерно одна треть из них австрийские граждане. Таким образом, городок ООН вносит свой вклад в оживление экономики Вены и Австрии и способствует повышению конкурентоспособности австрийской столицы в международном масштабе. Авторитет Вены как признанного центра международной дипломатии неизмеримо вырос в результате реализации этого проекта.

Динамичное развитие в период 1979 – 2006 гг.

После постройки городка ООН представительство международных организаций в Вене получило дальнейшее динамичное развитие. В целом на начало 2006 года в австрийской федеральной столице представлено более двух десятков международных организаций, прежде всего из состава ООН. Несколько слов о развитии новейшей истории.

- В сентябре 1979 года в Вену переехала Комиссия ООН по международному торговому праву (UNCITRAL). Комиссия следит за соблюдением права в международной торговле. В настоящее время 21 сотрудник этой комиссии, из них 14 юристов, из Вены проводят в жизнь политику ООН в области торгового права.

- В 1993 году в Вену переехало Международное космическое агентство (UNOOSA). Его первоочередной задачей является использование космического пространства в мирных целях.

- В 90-е годы Вена превратилась также во всемирный центр ООН по борьбе с наркотиками. Основу для работы в этом направлении составила Программа ООН по контролю над оборотом наркотиков (UNDCP), принятая в 1991 году. В 1997 году на эту программу была возложена также задача борьбы с преступностью, связанной с наркоторговлей. В октябре 2002 года это подразделение ООН было переименовано в UNODC (United Nations Office on Drugs and Crime). В настоящее время по всему миру для организации работают 500 сотрудников. Агентство сотрудничает также с независимым Международным советом по контролю над наркотическими материалами INCB. Его задачей является ограничение возделывания наркосодержащих растений, производство и применение наркосодержащих материалов только в медицинских и научных целях, недопущение использования химикатов для нелегального производства наркотических веществ. Совет состоит из 13 членов.

- И последний пример: после вступления в силу в 1998 году «Соглашения о защите Дуная» специально созданная Международная комиссия по защите Дуная (IKSD) выбрала местом своего пребывания Вену. Задача комиссии: поддерживать чистоту вод Дуная и использовать эту транспортную артерию, не нанося вреда окружающей среде. IKSD превратилась со временем в одну из крупнейших и активнейших организаций, объединяющую экспертов-гидрологов европейских стран. Они следят за тем, чтобы сохранить Дунай – жизненно важную европейскую артерию – для будущих поколений, со всеми его экосистемами и природными ресурсами.

2005 – 2007 гг.

С 2005 года активно усиливает своё международное представительство в Вене и Европейский Союз.

В Вене открывается представительство ESA по космической политике

В середине сентября 2005 года на площади Шварценбергера в Вене при поддержке Европейского космического агентства (European Space Agency) и Австрии был открыт Европейский институт по политике в области космического пространства (European Space Policy Institute, ESPI). По замыслу Генерального секретаря ESPI Сержа Платтара, Институт должен выступать в качестве мозгового центра при формировании политики Европы и всего мира в области освоения космического пространства. Главная задача нового учреждения – быть открытым для исследователей космоса со всего мира, генерировать новые идеи как для специалистов в области формирования общественного мнения, так и для преподавателей.

В Вене будут работать примерно 12 научных сотрудников из европейских стран. Их задачей станет чёткое формулирование политики в области освоения космического пространства. В настоящее время в Институте ESPI, на содержание которого Австрия ежегодно выделяет 150.000 евро, трудятся 10 сотрудников, из них пятеро – научные работники.

В 2006 году EIB открыл свое региональное представительство в Вене

В 2006 году Европейский инвестиционный банк (EIB), являющийся собственным банком ЕС с местопребыванием в Люксембурге, открыл в Вене своё региональное представительство. В рамках новой программы Европейского Союза “Jaspers” (Joint Assistance for Preparing Projects in European Regions) задачей венского представительства EIB является поддержка разработок и осуществления различных проектов в странах, недавно вступивших в ЕС, из средств созданного Европейским Союзом Структурного и консолидационного фонда. Кроме того, представительство выступает в качестве координатора при финансировании крупных проектов, особенно при финансировании Трансевропейской транспортной сети (TEN), включая строительство основного туннеля Бреннер.

EIB находится в собственности стран-членов ЕС и, обладая на балансе суммой в 258 миллиардов евро, является крупнейшим в мире открытым банком развития.

В Вене - новое учреждение ЕС по правам человека

Находящийся в Вене Наблюдательный совет против расизма и ксенофобии с 1 января 2007 был преобразован в Агентство ЕС по правам человека. Благодаря этому заседающие в Вене наблюдатели ЕС, выступающие против расизма и ксенофобии, получили свой собственный представительный орган. Это орган заручился мандатом для проверки соблюдения прав человека в странах ЕС, в странах-кандидатах на вступление в ЕС, а также, по запросу комиссии, в третьих странах. Одновременно Агентство должно консультировать ЕС, руководящие органы ЕС и страны-члены ЕС по вопросам применения европейского права, согласованного с основными правами человека.

Главными задачами являются также борьба с перевозчиками нелегальных эмигрантов, с организованной преступностью, особое внимание будет уделяться обращению с лицами, которые просят убежища, а также актуальным сегодня вопросам защиты информационных данных, в связи с созданием системы биометрической идентификации личности.

Планируется тесное сотрудничество с Советом Европы, а также контакты с независимыми неправительственными организациями.

Европейский Союз запланировал значительные финансовые средства для работы Агентства, начиная с 2007 года, причём их объём будет ежегодно увеличиваться. Сумма финансирования составит 16 миллионов евро в 2007 году и возрастёт до 29 миллионов евро в 2013 году. Одновременно число сотрудников будет увеличено до 100 человек.